22.04.15 13:04

На заседании областной антинаркотической комиссии утвержден доклад о наркоситуации в регионе за 2014 год

Доклад о наркоситуации в Нижегородской области (итоги мониторинга) за 2014 год подготовлен, рассмотрен и утвержден 23.03.2015 на заседании областной антинаркотической комиссии в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 03.05.2012 № 32, с учетом методики и порядка осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденных 24.12.2014 на заседании Государственного антинаркотического комитета.
Проведенный мониторинг наркоситуации позволяет сделать выводы о значительной активизации работы правоохранительных органов в сравнении с 2013 годом:
- на 24,9% увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ (далее - СДВ);
- на 200% увеличилось количество выявленных фактов контрабанды наркотиков и СДВ;
- на 13,5% увеличилось количество предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным наркооборотом;
- окончено предварительное расследование 14 преступлений, совершенных в составе преступного сообщества. Ранее наркопреступления данной квалификации в Нижегородской области не расследовались;
- на 4,6% увеличилось количество изъятых из незаконного оборота на момент возбуждения уголовного дела наркотических средств, на 1687,3% психотропных веществ и 3,2% СДВ.
Вместе с тем выявлено снижение на 13,5% числа зарегистрированных преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов; на 7,8% количества предварительно расследованных преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору; на 59,3% числа предварительно расследованных преступлений, совершенных организованной группой.
Необходимо отметить, что проведенные правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Мак-2014» мероприятия, направленные на выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений, позволили не допустить проникновения на «черный рынок» значительного количества местных наркотиков растительного происхождения.
По данным Управления Судебного департамента в Нижегородской области в 2014 году за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков судами осуждено 1946 подсудимых по основной квалификации (2013 год - 1474, +32%) и по дополнительной - 398 (2013 год - 581, –31,5%).
В 2014 году судьями вынесено 907 приговоров к лишению подсудимого свободы (2013 год - 1056, –14,1%), а также 1212 приговоров к условному лишению свободы (2013 год - 815; +48,7%).
Судами продолжена практика возложения обязанности пройти курс лечения от наркомании с применением статьи 73 УК РФ «Условное осуждение». В 2014 году мера принудительного лечения от наркомании применялась 115 раз (2013 год - 69, +66,6%).
Значительным является число осужденных в 2014 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков:
- в возрасте от 18 до 29 лет - 1104 по основной квалификации (2013 год - 715, +54,4%) и 187 - по дополнительной (2013 год - 254, –26,3%);
- в возрасте от 30 лет: по основной квалификации - 737 (2013 год - 720, +2,4%), по дополнительной - 206 (2012 год - 320, –35,6%);
- несовершеннолетних - 95 по основной квалификации (2013 год - 39, +143,6%) и 5 - по дополнительной (2013 год - 7, –28,6%).
На диспансерном и профилактическом наблюдении в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 01.01.2015 состоит 10836 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (по состоянию на 01.01.2014 - 10267, +5,5%), из них: жителей города Нижнего Новгорода - 6838 (2013 год - 6433, +6,3%), области - 3998 (2013 год - 3653, +9,4%), в том числе с диагнозами:
- «наркомания» - 6783 лиц (2013 год - 6507, +4,2%), в том числе 21 несовершеннолетний (2013 год - 2, +950%); по городу Нижнему Новгороду - 4788 (2013 год - 4622, +3,6%), в том числе 7 несовершеннолетних (2013 год - 2, +250%);
- «употребление наркотиков с вредными последствиями» - 2838 лиц (2013 год - 2537, +11,9%), в том числе 317 несовершеннолетних (2013 год - 214, +48,1%), жителей города Нижнего Новгорода - 1164 (2013 год - 1010, +15,2%), в том числе 197 несовершеннолетних (2013 год - 110, +79,0%);
- иные («синдром зависимости от ненаркотических психоактивных веществ (токсикомания)», «пагубное употребление ненаркотических психоактивных веществ» - 1215.
Анализ данных свидетельствует, что основную часть лиц, состоящих под наблюдением, составляют жители города Нижнего Новгорода, где в 2014 году наблюдается рост на 5,7% (с 5632 до 5952).
Факторами и условиями, оказывающими влияние на наркотизацию населения Нижегородской области в 2014 году, по мнению специалистов, продолжали оставаться:
социальные - экспансия западной и восточной «псевдокультуры», высокое потребление алкоголя, безработица; семейные - нарушение взаимоотношений в семье, алкоголизм и наркомания у родителей; правоохранительные - доступность наркотиков. Проведённый анализ наркоситуации в Нижегородской области позволяет предположить, что причинами увеличения в 1,2 раза количества вновь выявленных потребителей наркотиков среди несовершеннолетних в 2014 году по сравнению с 2013 годом явились:
- распространение (в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет») синтетических наркотиков, новых видов потенциально опасных психоактивных веществ;
- возросшая активность наркологической службы министерства здравоохранения Нижегородской области в муниципальных районах Нижегородской области;
- рост числа самостоятельных обращений несовершеннолетних за наркологической помощью.
Согласно социологическому исследованию в настоящее время, по мнению жителей Нижегородской области, наркотизация общества не входит в число наиболее значимых проблем и в перечне социально значимых занимает 7 место (2013 год - 6). Структура жизненных ценностей молодежи существенно отличается от той, которая доминирует в обществе. В возрастной группе 18-24 года определяющими являются следующие ценности: материальная обеспеченность (59,0%), любовь (57,8%), наличие хороших и верных друзей (54,4%). Если первых две ценности противоречат субкультуре наркомании, то тесный круг друзей может стать источником первого знакомства с наркотиками. Кроме того, ряд ценностей, которые у молодежи выражены в большей степени, чем у остального населения, могут спровоцировать приобщение к наркотикам. Здесь следует выделить такие особенности молодежи как: стремление к уверенности в себе (28,3%), активная, деятельная жизнь (37,3%), развлечение (19,7%), свобода (17,6%).
В целом развитие динамики наркоситуации на территории Нижегородской области за последние пять лет можно охарактеризовать как стабильное «напряженное» со среднеарифметическим значением количества баллов критериев состояния наркоситуации 2,4 (2013 год - 2,9) (справка: «удовлетворительное» - менее 1,5, «напряжённое» - от 1,5 до 2,5 (не включительно), «тяжёлое» - от 2,5 до 3,5 (не включительно), «предкризисное» от 3,5 до 4,5 (не включительно), «кризисное» - от 4,5 до 5), в том числе: по параметрам оценки наркоситуации:
- «масштабы незаконного оборота наркотиков» - 3,6;
- «масштабы немедицинского потребления наркотиков», «обращаемость за наркологической медицинской помощью», и «смертность от употребления наркотиков» - по 2 балла.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что благодаря реализации государственной антинаркотической политики (в форме областной государственной антинаркотической программы, 52 муниципальных антинаркотических программ/планов (100%), проекта прокуратуры Нижегородской области «Территория без наркотиков», проекта ФСКН России «Неприкосновенный запас - дети Отчизны») в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области в 2014 году явных негативных изменений, связанных с наркоситуацией, не наблюдалось.
В результате совместных и скоординированных усилий удалось снизить потери населения Нижегородской области от отравления наркотиками с 283 лиц в 2006 году до 90 по итогам 2014 года (2013 год - 101, –10,9%).
Несмотря на достигнутые результаты в оперативно-профилактической антинаркотической деятельности, остаются проблемы:
- доступность приобретения наркотиков и новых видов потенциально опасных психоактивных веществ через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Несовершеннолетние, вовлекаемые в оборот новых синтетических наркотиков, не ассоциируют данные вещества с запрещенными, считая, что никаких противоправных деяний они не совершают;
- есть родители, которые устраняются от решения проблемы употребления детьми наркотиков и новых видов потенциально опасных психоактивных веществ, отрицательно относятся к проведению в образовательных организациях Нижегородской области социально-психологического и иммунохроматографического тестирования.
Специалисты министерства здравоохранения Нижегородской области, наркологической службы и правоохранительных органов прогнозируют, что в 2015 году произойдет:
- рост первичной заболеваемости наркоманией за счет привлечения наркопотребителей к диагностике, лечению и реабилитации по постановлению судов;
- стабилизация заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних с тенденцией к ее снижению за счет более активной межведомственной профилактической работы, в том числе с «группой риска»;
- снижение числа отравлений новыми видами потенциально опасных психоактивных веществ и смертельных исходов от передозировки наркотиков, в связи с повышением качества диагностики и лечения больных с отравлениями в специализированных стационарах.
В последние годы в Нижегородской области осуществлен межведомственный комплексный подход к решению проблем распространения наркомании на территории региона, в том числе и задействован мощный информационно-пропагандистский ресурс, но вместе с тем по результатам социологического исследования в обществе в недостаточной степени распространены социальные и психологические «страхи», связанные с последствиями употребления наркотиков и новых видов потенциально опасных психоактивных веществ. В первую очередь, это уверенность в фактической безнаказанности наркоманов (потребителей), недостаточный уровень понимания психологических и физиологических последствий эпизодического употребления наркотиков.
Учитывая мнение специалистов и результаты социологического исследования, можно спрогнозировать, что в 2015 году:
- основной «группой риска» будут являются молодые люди в возрасте от 14 до 19 лет (именно на этот возраст приходится практически 100% случаев первого употребления наркотиков);
- основным каналом распространения наркотиков в подростковой среде, а также вовлечения подростков будут служить малые неформальные социальные группы, составляющие основу подростковой и юношеской субкультуры;
- на этапе приобщения подростков к употреблению наркотиков продолжит действовать система распространения так называемых «легких» курительных или «клубных» наркотиков на безвозмездной (в формате угощения) или «меновой» (в обмен на услугу, товар) основе (переход к распространению более дорогих так называемых «тяжелых» наркотиков происходит впоследствии, в результате формирования наркотической зависимости). Специалисты при проведении разъяснительной работы по антинаркотической теме предлагают использовать терминологию «стартующие и добивающие» наркотики);
- одним из основных препятствий антинаркотической пропаганде продолжит служить сформировавшееся в подростковой и молодежной среде уверенность в том, что так называемые «стартующие» наркотики не вызывают быстрого привыкания, менее опасны для здоровья (определенная часть молодежи убеждена в том, что для освобождения от наркозависимости будет достаточно собственных усилий).
С учетом тенденций изменения структуры незаконного оборота и употребления наркотиков, новых угроз (новые виды потенциально опасных психоактивных веществ, схемы совершения преступлений и т.д.), а также положений Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на заседании областной антинаркотической комиссии приняты управленческие решения и предложения по улучшению наркоситуации в Нижегородской области в 2015 году.