02.10.14 14:03

Минстрой поддержал инициативу ОНФ по использованию типовых проектов при строительстве социальных объектов

На площадке ОНФ прошел «круглый стол» на тему «Совершенствование использования бюджетных средств в сфере строительства: актуальные вопросы». По итогам обсуждений участники сошлись во мнении, что необходимо повсеместно использовать типовые проекты при проектировании и строительстве социальных объектов, что позволит сэкономить бюджетные средства.
В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, представители Минстроя РФ, бизнес-сообщества, эксперты в области строительства и государственных закупок, члены Центрального штаба ОНФ.
Эксперты проекта «ЗА честные закупки» проанализировали тендеры на строительство детских садов и школ за 2013–2014 гг. Всего было изучено около 150 таких закупок на сумму около 10 млрд. руб. Также эксперты изучили 57 закупок по проектированию детсадов и школ на общую сумму 362,7 млн. руб. и 7 закупок, объединивших проектирование и строительство таких учреждений в один лот, на сумму 1,1 млрд. руб. Всего мониторингом было охвачено 15 субъектов РФ.
«Народный фронт последовательно выступает за введение типового строительства социальных объектов. Мы обращали внимание Минстроя, Минобразования на то, что даже в соседних регионах при одинаковой вместимости, к примеру, детских садов наблюдается двух-трехкратная разница в цене их проектирования и строительства – это миллионы рублей. А в масштабах страны - это многомиллиардные потери. Мы также не раз выступали за внесение соответствующих изменений в законодательство с целью внедрения типовых проектов социальных учреждений – это позволит стандартизировать подход к закупкам и сэкономить бюджетные деньги», – отметил сопредседатель Центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.
Он пояснил, что предлагается ввести понятия модификации проектной документации, качественных и функциональных характеристик объекта капитального строительства, установить возможность использования типовой проектной документации при строительстве капитальных объектов, а также ее модификации.
В июле этого года активисты ОНФ отправили письма в Минстрой и Минобразования с просьбой рассмотреть возможность разработки типовых планов для строительства детсадов. В Минстрое пообещали, что после внесения соответствующих изменений в законодательство сформируют реестр типовой проектной документации, которая будет использоваться при строительстве капитальных объектов. Для рассмотрения и оценки типовых проектов при министерстве создается нормативно-технический совет.
Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень сообщил, что в настоящее время Минстрой проводит отбор типовых проектов в регионах – в семи федеральных округах уже отобраны 80 типовых проектов детсадов, на рассмотрении находятся еще 82 проекта.
Мень подчеркнул, что руководство Минстроя поддерживает инициативы ОНФ, направленные на эффективное расходование бюджетных средств в сфере проектирования и строительства, и согласно с необходимостью скорейшего внесения соответствующих поправок в законодательство. Со своей стороны Министерство предлагает повторно использовать типовые проекты в строительстве без дополнительного вознаграждения их авторам. По словам министра, это позволит экономить госсредства при строительстве соцобъектов.
- Подрядчики должны отвечать за изменение цены контракта на строительство объектов по госзаказу,- сказала замминистра строительства и ЖКХ России Елена Сиерра. Она отметила, что 44-ФЗ, являющийся базовым законом о госзакупках, не отражает в полной мере специфику торгов в строительной отрасли. Поэтому, по ее словам, Минстрой подготовил проект изменений в закон, по которому подрядчики будут нести ответственность за изменение стоимости строительства в ходе исполнения госконтрактов в случае, если цену не пришлось менять по инициативе заказчика. Кроме того, Минстрой намерен самостоятельно формировать методику расчетов стоимости строительства таким образом, чтобы подрядчики не могли выбрать по договору работы самой высокой стоимости, а потом отказаться от контракта.
Участники дискуссии также отметили, что одной из основных проблем остается несоблюдение или неполное соблюдение подрядчиками условий контрактов при госзаказе. Данную проблему можно решить путем заключения типовых контрактов по всем видам строительства, которые в настоящий момент разрабатываются на площадке федерального правительства. Применение типовых проектов позволит снизить сроки проектирования и строительства, уменьшить затраты бюджетных средств, в том числе дотационных регионов и муниципалитетов.
Участники встречи обсудили вопросы согласования программ в сфере строительства и ЖКХ, защиты интересов малого и среднего предпринимательства при невыполнении заказчиком обязательств по оплате выполненных работ, ответственности подрядчиков при нарушении сроков строительства. Так, отмечалось, что 223-ФЗ не определяет конкретного срока оплаты услуг субъектов малого предпринимательства. Эти условия выдерживают только крупные игроки рынка с достаточным запасом средств, а малый бизнес себе это позволить не может. В качестве меры защиты интересов малого и среднего бизнеса было предложено внести изменения в 223-ФЗ в части определения срока оплаты услуг или работ подрядчиков заказчиком в течение установленного времени, как, например, в 44-ФЗ – в течение 30 дней.
Все предложения, прозвучавшие на «круглом столе», будут направлены в Правительство для рассмотрения и принятия решений.