16.02.12 10:00

Председатель Думы Астраханской области А.Б.Клыканов: Каждый направленный в социальную сферу рубль должен «производить справедливость»

16.02.2012

Председатель
Думы Астраханской области А.Б.Клыканов:

Каждый направленный в социальную сферу рубль должен «производить справедливость»


Таков главный лейтмотив авторской статьи В.В.Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России», опубликованной 13 февраля в газете «Комсомольская правда». В ней поднимаются проблемы, сложившиеся в российской социальной сфере, и предлагаются эффективные пути их решения. Рассказать о законодательных аспектах региональной социальной политики мы попросили Председателя Думы Астраханской области А.Б.Клыканова.
Россия – социальное государствоСоциальная поддержка населения – задача государственная. На это направляется более половины бюджетных расходов. В том числе и в Астраханской области. Так в главном финансовом документе региона 2012 года на финансирование отраслей социальной сферы выделяется почти 65 процентов средств. Как подчеркивает в своей статье В.В.Путин, высокий уровень социальных гарантий будет поддерживаться и в дальнейшем.
Но и проблем еще много: недостойная зарплата и плохая работа социальных лифтов, вызывающая разница в доходах людей и бедность, низкий уровень социальных услуг и неэффективность социальных расходов. Нужен целевой характер проводимых мер: предоставлять социальную помощь именно тем людям, которые в ней действительно нуждаются.
Заявленная позиция полностью совпадает с основными направлениями нашей депутатской деятельности. На протяжении нескольких лет Дума Астраханской области добивалась расширения объема социальных гарантий, улучшения материального положения людей пожилого возраста, инвалидов, ветеранов войны и труда, многодетных и малообеспеченных семей, детей. Даже в период экономического кризиса мы не пошли на сокращение социальных обязательств. Это принципиальная позиция депутатского корпуса и Губернатора.
Медиков проверят на профпригодностьОтдельный раздел статьи посвящен развитию образования и здравоохранения. Для расширения и укрепления материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений в последние годы удалось сделать многое. Мы воочию можем видеть эти положительные преобразования.
Так масштабные проекты реализованы в астраханском здравоохранении. Построен лучший на юге России кардиоцентр. И если ранее в области была тысячная очередь на высокотехнологичные операции, то сейчас в ней нет ни одного человека. Сдан в эксплуатацию новый, оснащенный самым современным оборудованием корпус нейрохирургии и неврологии. Капитально отремонтирована областная психиатрическая больница. Ведется модернизация областной больницы скорой медицинской помощи имени Кирова. Область вошла в федеральную программу оказания помощи при дорожно-транспортных происшествиях. Теперь медицинские учреждения сельских поселений, мимо которых пролегают федеральные трассы, будут оснащены современной техникой, получат средства на развитие. На очереди – еще несколько значимых для региона проектов.
В образовании также есть положительные сдвиги. Так капитально отремонтировано 40 астраханских школ, построены две новые – в селах Сасыколи и Джанай.
Реформирование сфер здравоохранения и образования продолжается, внедряются новые современные технологии. Но, как особо подчеркивается в статье, все реформы должны обеспечивать достойную оплату труда профессионалов-бюджетников. Перед регионами поставлена задача: уже в этом году повысить среднюю зарплату учителей до уровня средней по экономике, что мы уже начали реализовывать. Этот же ориентир предложен и для врачей.
Но, не смотря на рост финансирования этих сфер, образовательные и медицинские услуги остаются низкого качества. Это отмечают сами люди. Выдвинуто предложение, чтобы зарплата напрямую завысила от качества предоставляемых услуг. От реального вклада профессионалов-бюджетников в науку, образование, здравоохранение. От их профессионализма, вплоть до проверки уровня квалификации, например врачей. В этом направлении как законодательной, так и исполнительной властям предстоит еще много работы. Российское здравоохранение должно работать на укрепление здоровья россиян. Образование должно оставаться доступным и стать качественным.
Повысить культурный уровень россиянКачественное образование человека определяется не только специальными предметными знаниями. Нужно разностороннее развитие людей в традициях отечественной и мировой культуры. Но за прошедшее десятилетие культурной сфере не уделялось должного внимания. Это отмечала общественность. Такую проблему в своей статье озвучил и Председатель Правительства.
Да, число музеев и театров возростает. В том числе и в Астраханской области. Построен областной Театр оперы и балета. Отреставрирован Дом купца Тетюшинова, в котором открылся музейно-досуговый центр русской культуры. Проведена реконструкция астраханского цирка, благодаря чему он теперь работает круглый год. Это только несколько примеров.
Но наряду с положительной динамикой наблюдается и снижение количества посещений учреждений культуры. Чтобы обеспечить более широкий доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям, государство будет помогать работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов государство будет помогать. Особенно это актуально для малых городов и сельских населенных пунктов.
Особый разговор – развитие системы дополнительного образования для детей. Она за последнее время, к сожалению, потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых ресурсов. Только четверть школьников сегодня посещает кружки и секции бесплатно. Заработанная плата педагогов дополнительного образования незаслуженно мала, хотя их труд и уровень квалификации в большинстве случаев сопоставим с учительским. Такую ситуацию необходимо менять. Председатель Правительства предлагает вернуть дополнительное образование в сферу ответственности государства. Мы не раз высказывали подобные предложения на заседаниях думских комитетов, различных конференциях и совещаниях. Досуговая и клубная деятельность – полноценное звено цепи непрерывного воспитательного процесса. Она дает детям и подросткам, которых в регионе более 200 тысяч, широкие возможности для развития творческого и спортивного потенциала. Для того, чтобы подрастающее поколение стало личностями.
Помочь семьям с детьмиВ течение последних лет государство большое внимание уделяло улучшению демографической ситуации. Эти меры, в том числе и введение материнского капитала, приносят положительные результаты. Например, в Астраханской области начиная с 2006 года демографическая ситуация характеризуется ростом рождаемости.
Поддержка материнства, детства, юношества – приоритетное направление деятельности Думы Астраханской области. Одними из первых в России мы обратили внимание на необходимость помогать семьям, в которых воспитываются приемные дети. Таких семей в области – 175. Начали ежемесячно выплачивать средства на воспитание каждого ребенка. По сути, родители получают зарплату, которая постоянно индексируется.
Семьи с доходами ниже прожиточного минимума тоже получают средства на воспитание детей. Причем, три года назад мы продлили период выплаты ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи до завершения обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении. Об этом депутатов на встречах просили избиратели, и Дума в оперативном порядке внесла изменения в региональное законодательство.
Мы приняли ряд законов, которые способствуют созданию условий для того, чтобы дети могли расти здоровыми физически и нравственно, иметь возможности учится, развивать способности и дарования, быть защищенными от пагубных увлечений и соблазнов.
Впрочем, приведенный перечень нормативных актов в защиту и поддержку семьи, материнства, детства, юношества конечно не исчерпывающий. Их на порядок больше…
Председатель Правительства предложил дополнительно целую серию конкретных мер оказания помощи семьям с детьми. Например, увеличение пособия на третьего и последующих детей до семи тысяч рублей в месяц – в тех регионах, где сохраняется негативные демографические тенденции.
Ставится задача в течение четырех лет ликвидировать очереди в детские сады. В том числе – за счет расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных дошкольных учреждениях.
Нехватка мест в детских садах – острая и наболевшая проблема для всех регионов. Из-за этого в Астраханской области дошкольные образовательные учреждения не могут посещать 18 тысяч маленьких астраханцев. Для их размещения необходимо в короткие сроки построить более 80 детских садов. За 50 лет прошлого века на государственные капитальные средства было построено примерно столько же. Да, в областном бюджете мы заложили на эти цели заложено более 120 миллионов рублей. Но в одиночку региону с проблемой не справиться. Без государственной поддержки не обойтись. Отрадно, что Внешэкономбанк выделяет Астраханской области на эти цели почти 3 миллиарда рублей. Радует и то, что свою лепту стал вносить социально ответственный бизнес. Например, положено начало строительству детсада на 245 мест по ул.Зеленгинская. Средства выделяет ОАО «Нефтяная компания «Лукойл». На днях состоялась закладка памятной капсулы в фундамент будущего строения. Совместными усилиями мы сможем сделать так, чтобы возможность устройства ребенка в детский сад стала социальной гарантией для каждой мамы.
Пенсии увеличатся, а пенсионный возраст - нетКак и достоянный размер пенсий должен стать гарантией достойной жизни людей пожилого возраста. Чтобы каждый гражданин в старости имел достаточно средств на нормальное питание, лекарства, одежду и другие основные нужды.
Защищая интересы астраханских пенсионеров, Думе не раз приходилось вмешиваться в пенсионный процесс. Так в конце 2006 года мы занялись проблемой недоплаты пенсий военнослужащим и сотрудникам структур и служб министерства внутренних дел. Эта недоплата продолжалась более трех лет, когда в 1995 году при индексации денежного довольствия военнослужащих не были проиндексированы и военные пенсии. Дума действовала через прокурора Каспийской флотилии, областной военный комиссариат, координировали свои усилия и с общественными организациями. Свою позицию мы изложили в обращении к полпреду Президента в Южном Федеральном округе. Через средства массовой информации обратились к военным пенсионерам, предложили помощь при составлении исковых заявлений в суды. Мы, знали, что закон на нашей стороне, отстояли интересы трех тысяч астраханцев, добились справедливого, законного решения вопроса. В 2007 году Президент Российской Федерации подписал Указ, в соответствии с которым была произведена доплата к пенсиям.
Другая пенсионная проблема: из-за пробелов в законодательстве люди не могли реализовать право на одновременное получение двух пенсий - по линии Министерства обороны, и заработанной после увольнения с военной службы. Вопрос рассматривался в высшей судебной инстанции - Конституционном Суде. Вынесено предписание в пользу пенсионеров. Но его выполнение затягивалось. Мы обратили на это внимание Председателя федерального правительства. Используя возможности коллег в Государственной Думе, включили рычаги и механизмы воздействия на государственные структуры, от которых зависело решение вопроса, создали общественное мнение вокруг него. Свою цель в данном случае формулировали просто: есть закон - его надо выполнять. Есть закон, нет механизмов реализации - их нужно создавать. Разного рода бюрократические проволочки, особенно в тех случаях, когда речь идет об улучшении материального положения наших граждан, недопустимы. И в итоге добились реализации прав пенсионеров.
Также Дума законодательно закрепила ряд социальных льгот пенсионерам, ветеранам войны, инвалидам. В частности, они освобождены от уплаты транспортного налога. За педагогами сохранены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и после их ухода на заслуженный отдых.
Рост пенсий продолжится. При этом Председатель Правительства предлагает учитывать интересы и тех людей, которые намерены работать и по достижению пенсионного возраста.
И еще один важный момент – В.В.Путин высказался против повышения пенсионного возраста. В последнее время некоторые политики высказывали идеи о таком повышении. Мотивировка была следующая – при росте пенсионеров снижается численность трудоспособного населения. Такие прожекты вызвали протестную реакцию общественности. Хорошо, что Председатель Правительства слышит голос граждан, не дает ходу тем проектам, которые вызывают отторжение общества. Также предлагается кардинально повысить эффективность социальных расходов.
Причем, главная цель всех социальных преобразований – увеличение населения России, так называемая стратегия народосбережения. Именно на решение задачи развития человеческого потенциала страны и должна выстраиваться социальная, экономическая, миграционная, гуманитарная, культурно-просветительская, экологическая и законодательная политика. Дума Астраханской области к такой долгосрочной, системной и целенаправленной работе готова. На благо родного края и астраханцев!


Подготовила к печати
И.Сергеева